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提前一個(gè)版本遵守法律，解讀取消核定征收政策

發(fā)布日期：2022-01-06 來源：華商龍崗律師

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2022年1月1日新年重磅大禮包之一，就是財(cái)政部、稅務(wù)總局公告2021年第41號(hào)《關(guān)于權(quán)益性投資經(jīng)營(yíng)所得個(gè)人所得稅征收管理的規(guī)定》。本公告自2022年1月1日起施行，關(guān)鍵條款是“持有股權(quán)、股票、合伙企業(yè)財(cái)產(chǎn)份額等權(quán)益性投資的個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱獨(dú)資合伙企業(yè)），一律適用查賬征收方式計(jì)征個(gè)人所得稅。”
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微信群和客戶的信息，已經(jīng)湮沒了跨年鐘聲。大家都在表達(dá)一個(gè)聲音：意外！驚嚇！無(wú)所適從！也有馬上販賣焦慮的網(wǎng)友開始計(jì)算取消核定征收后要補(bǔ)交的稅款，可以說是一片哀嚎之聲。
大家問我怎么看，我說一點(diǎn)兒也不意外。一是近年來地方稅收政策對(duì)核定征收已經(jīng)是逐步收緊，這個(gè)趨勢(shì)是勢(shì)不可擋。另一個(gè)最重要的問題是，取消“權(quán)益性投資經(jīng)營(yíng)所得”核定征收，是完全符合稅法的立法原則，這個(gè)是個(gè)可識(shí)別、可預(yù)測(cè)的。
在解讀這個(gè)政策前，讓我把“核定征收”這四個(gè)字給大家說明白。
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什么是核定征收？先說個(gè)法律定義。核定征收是指，因納稅人會(huì)計(jì)賬簿不健全，資料殘缺難以查賬，或者計(jì)稅依據(jù)明顯偏低等其他原因，導(dǎo)致難以確定納稅人應(yīng)納稅額時(shí)，由稅務(wù)機(jī)關(guān)采用合理的方法依法核定應(yīng)納稅額的一種征收方式。
我再來用法庭式提問來說明。
第一場(chǎng)：法官VS小賣部老板
法官：你作為個(gè)體工商戶，在學(xué)校門口做學(xué)生的生意，是否有利潤(rùn)？
小賣部老板：寒暑假?zèng)]有，開學(xué)期間略微盈利。
法官：是否能負(fù)擔(dān)每月200元的記賬報(bào)稅成本支出？
小賣部老板：因?yàn)槲覀冞@進(jìn)貨渠道又小又碎，記賬公司不愿意提供服務(wù)，都是我自己做的。
法官：你的經(jīng)營(yíng)成本和銷售收入能否詳細(xì)記錄？
小賣部老板：不行，學(xué)生放學(xué)后一窩蜂來買東西，根本來不及記錄。
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第二場(chǎng)：法官VS獨(dú)資合伙企業(yè)
法官：你企業(yè)作為權(quán)益性投資主體，目前是否有收到被投企業(yè)A和B的分紅？
獨(dú)資合伙企業(yè)：有。
法官：是否能負(fù)擔(dān)每月200元的記賬報(bào)稅成本支出？
獨(dú)資合伙企業(yè)：可以。
法官：企業(yè)收入是否只有投資收入？
獨(dú)資合伙企業(yè)：是的。
法官：作為一人或人數(shù)較少的企業(yè)，企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)成本除了差旅、辦公租金，還有其他的嗎？
獨(dú)資合伙企業(yè)：沒有。也不敢有了。
法庭調(diào)查階段結(jié)束。
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你要是法官，你覺得誰(shuí)更符合核定征收適用的范圍？
所以說這次政策調(diào)整，符合稅收立法原則。法律屬于上層建筑，上層建筑的發(fā)展反應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的屬性，只有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的發(fā)展從量變成為質(zhì)變的時(shí)候，才知道其對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)是否有傷害。
比如互聯(lián)網(wǎng)金融，國(guó)家至少在一開始是支持的，但是經(jīng)過三年的快速發(fā)展，一定程度推高了廣義貨幣的存量，這和國(guó)家穩(wěn)定國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的理念是背道而馳的。法律作為上層建筑，就發(fā)揮了它的作用。國(guó)家重視這只灰犀牛，所以舉大旗來限制這只灰犀牛的狂奔。
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法律是道德的最低尺度和價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。這句話今年很流行，藝人們無(wú)限刷新民眾對(duì)于人性的底線的看法，提前一個(gè)版本遵守法律應(yīng)該是所有和金錢有關(guān)的人應(yīng)該重點(diǎn)牢記的。
事物的發(fā)展是遵循波浪式前進(jìn)，螺旋式上升的過程。但立法思維和原則是相對(duì)穩(wěn)定的。所以這次的政策公布，只是將法律規(guī)定的適用情形更具象化，具體化。并是不網(wǎng)上大家評(píng)論的“突發(fā)”、“震驚”。
在這個(gè)時(shí)代大背景下，我們能否有效去利用我們的智慧，一方面敬畏法律的規(guī)范性，又能利用法律理論的前瞻性，去捕捉這個(gè)時(shí)代給我們帶來的多變的機(jī)會(huì)？這不僅是門學(xué)問，更是一門藝術(shù)。
（文章圖片來自網(wǎng)絡(luò)）





END

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李玉佳

華商龍崗律師事務(wù)所 專職律師

美國(guó)注冊(cè)法務(wù)會(huì)計(jì)師

湖南大學(xué) 法學(xué)學(xué)士

香港中文大學(xué) 碩士

主要執(zhí)業(yè)領(lǐng)域?yàn)?/span>國(guó)際商事糾紛，房地產(chǎn)建筑工程領(lǐng)域，合規(guī)管理等



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編輯｜張惠敏

審核｜HL論法編輯部

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