職業(yè)病與國家責(zé)任

職業(yè)病與國家責(zé)任

       職業(yè)病是一種與職業(yè)相關(guān)的病,更是一種與社會生態(tài)密切關(guān)聯(lián)的病.某種意義上,職業(yè)病其實(shí)是一種社會病,是社會生產(chǎn)的副產(chǎn)品,是社會發(fā)展的毒瘤、頑疾和癌細(xì)胞,但職業(yè)病患者卻在多數(shù)時(shí)候獨(dú)自承受著這種毒化、癌變的巨大傷痛,他們曾經(jīng)和其他人一樣健康、能干,而因?yàn)椴恢榈慕佑|,或者因?yàn)闊o奈的被接觸,又因?yàn)樵\斷環(huán)節(jié)的錯(cuò)綜復(fù)雜,最終是獨(dú)自飲恨.

       職業(yè)病之痛,誰該擔(dān)責(zé)?

       勞動者嗎?就因?yàn)樗麄儚氖铝诉@份職業(yè)?荒唐!他們需要職業(yè),但他們不需要職業(yè)危害.他們需要職業(yè),但他們根本無法完全自主地選擇職業(yè),他們也許可以不去選擇某一有害職業(yè),但他們無法不去選擇全部有害職業(yè),僅僅在大數(shù)法則下,就沒有哪個(gè)勞動者可以保證獲得絕對安全的職業(yè).

       是企業(yè)嗎?企業(yè)當(dāng)然應(yīng)當(dāng)承擔(dān)職業(yè)危害的侵權(quán)后果,因?yàn)槠髽I(yè)直接左右著職業(yè)環(huán)境的安危、優(yōu)劣、良莠,他們組織了生產(chǎn),利用了勞動,賺取了利潤,而他們付給勞動者的,大多數(shù)時(shí)候不過是維持基本生存的血汗工資,如果沒有一定的社會保障,職業(yè)病患者甚至可能無法依靠其工資積累維持哪怕一年的生存.

       但與此同時(shí),企業(yè)也生產(chǎn)了產(chǎn)品,提供了就業(yè)崗位,繳交了各種稅費(fèi).企業(yè)主當(dāng)然不是慈善家,在市場經(jīng)濟(jì)大潮下,企業(yè)不過是資本的載體.而龐大的資本后面,誰在操控?

       沒錯(cuò),就是國家.國家需要資本的發(fā)達(dá),也需要社會的穩(wěn)定.而國家生存的基礎(chǔ)條件,是稅收.沒有稅收,國家機(jī)構(gòu)便連一天也無法生存.而稅收從哪里來?從各類企業(yè)、組織和個(gè)體的經(jīng)濟(jì)活動中來,企業(yè)稅收,和職業(yè)活動稅收(包括工資所得稅),無異占據(jù)著國家財(cái)收的重要地位.      國家會說,稅收取之于民,用之于民.很好!當(dāng)企業(yè)發(fā)生職業(yè)危害,當(dāng)勞動者遭受職業(yè)傷害,國家,你在哪?!

       企業(yè)應(yīng)當(dāng)參加工傷保險(xiǎn),用社會保險(xiǎn)的方式分?jǐn)偮殬I(yè)危害的風(fēng)險(xiǎn),同時(shí)向勞動者提供一定程度的社會保障.對于參加了社會保險(xiǎn)并且滿足了領(lǐng)取條件的職業(yè)病患者來說,工傷保險(xiǎn)確實(shí)保障了他們的一部分治療和生活所需.但這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠.

       不要忘了,工傷保險(xiǎn)所能保障的對象永遠(yuǎn)只是全體勞動者和全部職業(yè)病患者中的一部分,對于那些沒有參加工傷保險(xiǎn)的職業(yè)病患者,和那些雖然參加了工傷保險(xiǎn)但因?yàn)檫@樣那樣的原因滿足不了領(lǐng)取工傷保險(xiǎn)條件的職業(yè)病患者,誰來保障他們的生活和生命?

       何況,工傷保險(xiǎn)所解決的永遠(yuǎn)只能是職業(yè)危害和傷害發(fā)生之后的問題,而對于職業(yè)病來說,事后的救治遠(yuǎn)不如事先的預(yù)防更重要更珍貴.預(yù)防職業(yè)病,首要責(zé)任當(dāng)然在企業(yè),但是國家,你的責(zé)任呢?

       毫不夸張地說,《職業(yè)病防治法》、《安全生產(chǎn)法》等等與職業(yè)安全相關(guān)的法律法規(guī),賦予了國家機(jī)關(guān)也就是國家的具體代理人以強(qiáng)大的監(jiān)管職權(quán),包括了審批、檢測、檢查傳喚等行政執(zhí)法手段和罰款、停產(chǎn)、關(guān)閉等行政處罰甚至刑事處罰,可以說從企業(yè)的降生到消滅,大包大攬.但在具體的監(jiān)管中,各級各類機(jī)關(guān)部門到底履責(zé)如何,人們只要看看各地頻發(fā)的職業(yè)病就能揣測一二,這其中,除了一些無良企業(yè)的蓄意違法,某些監(jiān)管部門的失察甚至縱容,不能不說起到了相當(dāng)?shù)耐撇ㄖ鸀懽饔?

       也正因此,當(dāng)職業(yè)危害發(fā)生后,國家能不擔(dān)責(zé)?再說,即使監(jiān)管到位,而職業(yè)危害依然存在,那些"依法"產(chǎn)生的職業(yè)危害,國家擔(dān)責(zé),更是不容推諉!

       另一方面,既然職業(yè)危害已經(jīng)發(fā)生,職業(yè)病已經(jīng)生成,無論患者是否享受工傷保險(xiǎn)待遇,國家是否就能置身事外呢?或許有人會說,工傷保險(xiǎn)本身也有國家財(cái)政在支持,但僅僅支持工傷保險(xiǎn)基金,是不足以應(yīng)付全部職業(yè)危害風(fēng)險(xiǎn)和后果的.特別是對于那些享受不到工傷保險(xiǎn)待遇的職業(yè)病患者來說,國家的兜底責(zé)任就顯得格外重要、格外溫馨.

       法律是法律責(zé)任產(chǎn)生的依據(jù),但法律不應(yīng)該成為國家責(zé)任產(chǎn)生的依據(jù).

       對于生于斯長于斯的國民,安全之保障,生存之依托,發(fā)展之附麗,國家責(zé)任,責(zé)無旁貸!

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